学生管理制度是学校依法治校、民主管理、科学发展的依据和保证。为健全学生管理各项规章制度建设，进一步推动学生管理机制体制创新发展。根据教育部新颁布的《普通高等学校学生管理》（教育部41号令）的总体要求，结合学校实际，拟对学校原有学生管理规章制度进行全面修订。具体方案如下：

一、指导思想

制度修订坚持以立德树人为根本，以人才培养为中心，以社会主义核心价值观教育为核心，全面贯彻落实新颁布的《普通高等学校学生管理规定》，规范管理行为，创新管理机制，提高管理水平，全面推进学校依法办学、依法治校、民主管理、科学发展。

二、指导原则

1.依法性原则

各类规章制度的内容必须符合国家法律、行政法规及上级政府部门的规范性文件的规定。

2.务实性原则

各类规章制度必须立足学校发展实际，紧紧围绕学校发展的中心大局，有利于建立更有生机与活力的内部治理结构，确保有效发挥导向、激励、约束作用。

3.系统性原则

要注重各类制度相互间的协调及衔接。要注重制度体系的顶层设计，做到专项制度系统化、实体性制度程序化、原则性规定具体化，要注重切实可行，便于操作。

4.程序性原则

规章制度的制定或修订过程是一个充分发扬民主的过程，要多部门协调联系，广泛征求师生意见，深入调查研究、集思广益，努力使规章制度科学、严密、完整。

5.创新性原则

要立足长远，重视制度的创新和与时俱进，滞后于实践发展的制度要及时修订，有明显缺陷的要加以完善，使制度在保持严谨、合规、科学的基础上，反映时代特色，体现创新精神，适应学校发展。

三、组织机构

结合实际成立“学生管理制度修订工作领导小组”，具体成员如下：

组 长：梁海江  杨建华

副组长：刘广凯  胡起宙  孙丽君

成 员：张  勇 周明霞 陈 犁 黄 鹏 王淑琴

     葛  辉   张志军    屈卫东   冯玉东   刘文远  

     王四伏   刘军超    孙  帅   陈彦章 王  林      

刘忠菁   韩  鹏    马军周   刘颖伟   姚  琦

孙  欣

主要职责：负责学生管理制度修订的组织领导；负责学生管理制度修订过程中的组织动员、总体部署、工作推进和监督实施；负责各项管理制度修订过程中重大问题的协调、研究和解决；负责新修订的各项管理制度的最终审定等。

领导小组下设办公室，具体成员如下：、

主任：胡起宙

成员：周明霞   陈  犁   黄  鹏   王淑琴   孙  帅

     王  林   陈彦章   姚  琦   韩  鹏   李  扬  

张  玲 徐建国   张远峰   孙  欣   李海勇

主要职责：负责各项管理制度修订法案拟定；负责管理制度修订的组织协调、具体安排和监督反馈；负责管理制度修订的过程中具体问题的沟通、协调和解决。

结合工作需要，办公室下设综合协调组、学生管理制度修订组、教学管理制度修订组、后勤服务制度修订组、法律事务合规审查组等5个小组。

1.综合协调组

责任部门：学生处

负责管理制度修订方案的具体拟定；负责管理制度修订各项会议的组织筹备和准备工作；负责所修订管理制度（涉及学生部分）的汇编和整理。

2.学生管理制度修订组

责任部门：学生处、宣传部、招生就业处、保卫处、团委、系部、纪检审办公室

①负责学校学生管理规定、学生违纪处分暂行办法、学生学籍注册制度、学生综合素质考核暂行办法、学生申诉处理暂行办法等有关学生管理制度的修订和完善；负责按照新颁布的《规定》的内容要求制定新的管理制度。

②负责涉及学生（团体）组织、参与的报告会和讲座的审批和管理制度的修订和完善；负责按照新颁布的《规定》的内容要求，建立和完善学生社团年检制度、学生代表大会制度等制度；负责修订和完善学生会章程等。

③负责按照新颁布的《规定》的内容要求明确学生入学资格审查、复查工作制度和程序；负责学生应征入伍学生有关制度的修订和完善；负责学生休学创业有关条款或者制度的制定和学分换算的规定。

3.教学管理制度修订组

责任部门：教务处、体育部

负责学分制管理办法等教学管理制度的修订和完善；负责按照新颁布的《规定》的内容要求制定学生创新研究成果换算学分制度和实施办法、辅修专业实施办法、跨校专业修订管理的要求、网络课程学习管理和要求、学生成绩管理要求和程序（重点学生补考和重修予以明确标注）、学生体育成绩考评的新的要求等。

4.后勤服务制度修订组

责任部门：总务处  公寓管理中心

负责按照新颁布的《规定》的内容要求，并结合公寓管理实际工作需要，修订和完善学生住宿管理制度及相关后勤服务制度。

5.法律事务专项审查组

负责部门：学校办公室、学生处、纪检审办公室

负责对各项管理制度合法性进行专项审定。

四、工作任务

1.全面自查各项管理制度

原则上以教育部原《普通高等学校学生管理规定》（教育部21号令）为界，之前的有关制度要全部清理，重新修订；之后的制度要逐个审查，有针对性的进行修订。做到全面自查，精简整合补漏。

2. 做好制度审查归类工作

以本次制度修订为契机，全面审查归类各项管理制度。对于制度内容不能适应目前新规要求和学校实际情况的旧制度，以及与近年来新制度相抵触或被新制度内容涵盖的旧制度按照学校程序要求予以废除。如确实需要沿用的制度或与现行法律和规定不一致的已发文制度，必须予以整合与修订；根据新的形势发展要求，按照新规的内容要求，而学校管理制度未覆盖的，必须建立新的制度。

3.重点管理制度优先修订

各责任部门要把查漏补漏作为该项工作的重中之重，尽快确定新建制度目录，在时间、力量安排上，要优先新建和修订重要制度，保证新学期开学后实施需要。  

4.安排制度的合法性审查

各责任部门要对新制定的、修订的管理制度形成稿要按照程序要求，报送学校法律事务责任部门或者学校规定建立的审查小组进行合法性审查。

5.学习新修订的管理制度

各责任部门在完成有关管理制度修订并经学校统一定稿后，组织进行专题学习和培训，所涉及教师和管理工作人员要人人清楚管理新规，人人了解修订概况，人人熟知政策导向。

五、工作安排

管理制度修订分为动员筹划阶段、总规修订阶段、分规修订阶段、实施反馈阶段、合规审查阶段、审定发布阶段等6个阶段进行。

1.动员筹划阶段（3月底至4月中旬）

①拟定完成《学生管理制度修订工作实施方案》。

②组织专题会议研究审议《学生管理制度修订工作实施方案》。

③组织召开专题培训会议，组织有关职能部门和负责工作人员学习新颁布的《普通高等学校学生管理规定》新的精神和管理导向要求。

④组织召开新规修订启动会议，正式启动管理制度修订工作，落实责任分工。

2.总规修订阶段（4月下旬至5月初）

①根据新颁布实施的《普通高等学校学生管理规定》的内容要求，组织开展学校《学生管理规定》主制度的修订，形成初稿。

②发布征求意见稿，征求各方面意见和建议，并进行合法性审查。

③在征求各方意见基础上，深入整改，形成定稿。

④报请学校会议审定，通过学校新修订的《学生管理制度》。

3.分规修订阶段（4月下旬至6月上旬）

①各责任部门正式启动管理制度修订工作，分口落实任务分工和具体安排。

②各责任部门负责对原有规章制度进行梳理分类，详细列举所需修订的制度目录。

③全面修订，形成初稿。

④责任部门内部组织对修订的制度进行研讨，分类汇总修订中的重要问题。

4.实施反馈阶段（6月中旬至6月下旬）

①组织召开专题会议，研究制度修订过程中，重要问题和关键点的研究和讨论，形成意见。

②各责任部门结合提出的意见和建议，对初稿进行进一步整改和修正。

③补充修改，形成拟定稿。

④根据修订的管理制度，对原有制度配套的表格进行修改，对新制度所需配套的表格附件予以制定。

5.依规审查阶段（6月下旬至7月初）

①所修订管理制度的拟定稿统一报送合法性审查小组进行该制度合法性、合规性审查。

②负责法律事务部门或者合法性审查小组组织召开专题会议审查各项管理制度，并形成鉴定意见。

③各责任部门针对合法性审查小组提出的鉴定意见进行整改落实。

6.审定发布阶段（7月中旬至9月初）

①制度修订的综合协调机构汇总各项管理规定修订情况，形成修订工作报告。

②学校召开会议，审议修订工作报告，审定修订的各项管理规章制度。

③修订的重要管理制度正式行文，以学校文件形式正式发文。（报省教育厅所需）

④结合新修订的管理制度要求，各部门对原有组建的专项业务的组织架构和主要职责进行修订和补充。

⑤制度归口负责部门负责分口开展管理制度培训学习，传达新规精神。

六、重要要求

1.诚信纳入管理制度修订要求

新颁布的《规定》对学生诚信作了明确规定和要求。各项管理制度的建设和修订应当充分考虑学生诚信行为的鼓励、约束和惩戒；对学生失信行为要具有明确的约束和惩戒条款；学生失信行为的处理不仅体现于记录处分，更体现于其他方面的限制和要求。

2.创新创业纳入制度修订必要

新颁布的《规定》中对鼓励学生创新创业作了较多阐述和要求。管理制度的修订应当在围绕学生创新创业上，建立和完善相应的规章制度，对学生创新创业的学分换算、弹性学制安排、创新创业专业选择要求等要进行深入研究、认真评价和明确规定。

3.合法性审查是落实新规要求

新颁布的《规定》全面体现了依法办学、依法治校的管理理念。各项管理制度的修订和定稿要求经过学校法律事务责任部门或者有关法律事务专家学者所组成的组织进行合法性审查方可以学校正式规定实施。各项管理制度修订所涉及学生切身利益维护和学生各项违纪行为处理的同样需要上述有关组织机构进行合法性审查。

4.学生合法权益维护保证落实

学生合法权益维护是新颁布的《规定》的重要要求，《规定》诸多条款对学生享有的权利和权益都有较为明确的规定。各项规章制度的修订需坚持“维护学生合法权益”这一核心原则，充分展现学生在校学习、工作和参与学校事务的各项基本权利。

七、其他要求

1.加强领导，组织到位。此次规章制度梳理、修订和完善，工作量大、覆盖面广，政策性强，各部门要充分认识学校制度建设的意义与紧迫性，把制度修订工作作为近期重点工作任务来抓。各部门主要负责人要亲自负责，加强组织协调，确保各阶段任务有序推进。

2.加强学习，确保质量。各部门要加强对有关政策法规学习，修订的规章制度的具体内容要看是否有明确的法律法规和政策依据，是否与法律法规的规定相抵触，是否符合学校管理需要（特别是要充分考虑实施校系两级的管理实情），是否有不当的内容，是否有互相矛盾和冲突的内容，实施主体是否明确，实施程序是否清晰，实施结果是否有监督等，确保规章制度的合法性、程序性、针对性、可操作性。

3.加强协调，注重实效。各部门既要明确分工又要紧密合作，涉及其他部门职权范围的事项，要加强沟通，充分协商，确保各项规章制度具有先进性、针对性、可操作性、前瞻性。

2017年4月10日

附件：《学生管理制度修订工作任务推进表》